关于隔壁某贴,谈到的战争权,那个楼主回复了我的跟帖,见37#楼: https://huaren.us/showtopic.html?topicid=3063324&page=4
我认为,她有很多错误,在此回复如下:
正确的认知,应该是
1,美国总统,依然有先斩后奏的紧急战争权。极端情形下,用紧急状态,先开打,在30天内,将美国拖入一个必须长期打下去的世界大战,然后逼迫,议会不得不批准正式宣战。
( 1976年,美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》,根据该法,美国总统有权宣布国家进入紧急状态,而国会在此时对总统的干预能力相当有限,一旦国家进入“紧急状态”,总统将拥有至少136项法定紧急权力,其中就包括向海外派兵。川普,在任内,多次宣布过紧急状态。拜登在任内,也是多次宣布过紧急状态,最近一次是Oct 8, 2024。)
2,虽然,也同意中美不太可能有直接热战,但不是因为总统宣战权必须议会同意,而是,因为能相互彻底毁灭。甚至,中国在毁灭美国的核弹投送能力上,更强于美国对中国的能力。
(规模量产,现役也大规模装备的,洲际高超音速导弹,美国俄国的在纸面上都号称射程7000英里,但都只实际测试成功了4200英里或更少,无论真实射程还是飞行速度和可变轨迹避免被拦截,以及产品质量稳定性 和 目标精准度,都远不如,中国第二强的DF-31AG,更是远远远不如中国第一强的DF-41。中国的DF31和DF41,都能在22-28分钟内飞到整个美国地域,分别可携带3-10个核弹头。另外,中国每天能生产1000-2000枚中远程巡航导弹 和 400枚中远程弹道导弹,超过整个北约集团的每个季度产量)。(中国第二强的DF-31AG,在2024年9月底:机动隐蔽发射,固体燃料可常备,实际射程7100英里,飞行22-24分钟,目标圆误差仅为100英尺,中段能可变轨迹没法拦截,可携带三枚核弹头在末段分离后打击三个不同目标)。
3,参议院60%的通过率,对应的,只是可以,技术性地,无限拖延表决时间。以川普钻法律漏洞的过往历史,以及其他黑色灰色的威逼利诱手段,不排除,能搞定60%的通过率。
结论:对于一个没有底线的总统,在参众两院的个人权威超过一半,同时能实控最高法院,如果想开战,是没法避免的;除非,觉得不愿打或不敢打,对比承担的代价。
当然,也不完全排除,某个别事情某个别方面上,川普在议会和下属团队那里受挫和调整。
连 希特勒 和 斯大林,也不是,每件事,都完全不听劝的。
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2021-06-30
美国国会以366票赞成、46票反对,宣布废除1991年和1957年通过的两项宣战权法案。其中,所有反对票均来自共和党。
根据美国宪法,美国国会拥有宣战权,总统则拥有战时指挥权。然而在1991年海湾战争及1957年中东战争前,为了对抗“来自国际共产主义的军事威胁”,国会赋予了总统发动战争的权力。
仅仅两周之前,美国国会刚刚通过一项决议,废除了2002年为发动伊拉克战争而赋予总统的宣战权。
美国国会近期接连提出要废止的,正是历史上的3个军事授权法。这类法案通常授权总统可针对特定国家或地区采取军事行动。换言之,军事授权法赋予了总统在一些特定情境下发动军事攻击的权力。
美国历史上共通过了40余个军事授权法,其中影响较大的主要是1957年、1991年、2001年和2002年军事授权法。其中,2001和2002军事授权法在近几年仍然频频被美国总统援引作为对外军事行动的依据。
但,此类从法律层面限制总统宣战权的做法效果有限。
在美国国内,总统和国会围绕“宣战权”的争夺由来已久。而总统在“宣战权”方面往往处于强势地位,美国历史上的多次对外用兵,经国会宣战的只是极少一部分,绝大多数都属于总统先斩后奏(如朝鲜战争、越南战争等),并且事后没有受到追责。
身为美国总统,有不少方法可以规避法律的约束行使宣战权。首先就是以反恐的名义。例如在9·11事件以后,空前高涨的复仇心理让美国政界放低了对外用兵的政策门槛,当时参众两院几乎一致通过了一项联合决议,授权总统对“恐怖主义”宣战。
其次是借口战争的急迫性。因为战争是一种特殊的国家行为,事关国家核心利益,所以有时需要迅速做出政治决断,并高度保密。因此在面临战争时总统需要拥有高度集中的权力,才能迅速、高效地做出战争决策。
最后,总统还有一个“压箱底”绝招,那就是“紧急状态权”。国家紧急状态通常是指危机之下,政府采取一系列特殊举措,在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。
1976年,时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》,根据该法,美国总统有权宣布国家进入紧急状态,而国会在此时对总统的干预能力相当有限,一旦国家进入“紧急状态”,总统将拥有至少136项法定紧急权力,其中就包括向海外派兵。
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1973年战争权力决议(英语:War Powers Resolution;美国法典第50卷1541–1548页[1]),又名战争权力法(War Powers Act)、1973年战争权力决议(War Powers Resolution of 1973)
https://zh.wikipedia.org/zh-hans/%E6%88%98%E4%BA%89%E6%9D%83%E5%8A%9B%E5%86%B3%E8%AE%AE
和 https://en.wikipedia.org/wiki/War_Powers_Resolution
2002年伊拉克军事战争授权法,Authorization for Use of Military Force Against Iraq Resolution of 2002
https://en.wikipedia.org/wiki/Authorization_for_Use_of_Military_Force_Against_Iraq_Resolution_of_2002
2021年 repealing the 1991 and 2002 authorizations for use of military force
The Authorization for Use of Military Force Against Iraq Resolution of 2002 (Public Law 107–243; 116 Stat. 1498; 50 U.S.C. 1541 note) is hereby repealed.
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-joint-resolution/10/text
2023年 Repeal the authorizations for use of military force (AUMF) against Iraq https://en.wikipedia.org/wiki/Repeal_of_the_2002_AUMF
1976年,美国总统福特签署《美国全国紧急状态法》包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施国内戒严令、控制国内交通通讯、管制私人企业运营,甚至可以中止化学和生物武器管制法,等等等 136项法定紧急权力。
The National Emergencies Act (Pub.L. 94–412, 90 Stat. 1255, enacted September 14, 1976, codified at 50 U.S.C. § 1601-1651)
Powers available under this Act are limited to the 136 emergency powers Congress has defined by law.
https://en.wikipedia.org/wiki/National_Emergencies_Act
43年58次!2分钟看懂什么是美国国家紧急状态 2019-02-24 https://www.yicai.com/news/100123327.html