美国不和中国先签合议的话，其他国家是不想和美国签合议的。因为其他国家知道中国被课那么多关税，其他国家就可以拖，美国不敢给其他国家继续加关税，因为美国自身经济会出问题。但是美国如果和中国达成协议后，就可以大胆的给其他国家各种刁难，其他国家就会被迫赶紧达成协议。

所以为什么白宫现在论调变了，每个川普手下在电视上都说要和中国达成协议，其他国家协议都不怎么说了。