美东时间1月7日下午2时45分，美国总统布什在白宫对国会议员、内阁部长及移民权利保护组织成员发表演讲，报告了新的移民政策改革方案。布什说，移民法应该更加合理，更加人道，他敦促国会给予非法移民合法工作权利，但反对大赦非法移民。
谢谢(你们的)到来，谢谢(你们的)热烈欢迎，谢谢你们和我一道公布这个重要的决定--我相信这个公告将让美国更加富有同情心，更加人道，更加强大。
感谢今天到场的内阁成员，首先是国务卿鲍威尔。我很荣幸，司法部长阿什克罗夫特到场了。商务部长埃文斯。本土安全部长里奇。美国驻墨西哥大使加扎。我感谢参加这次活动的所有政府成员。
我对特地赶来的国会议员们表示感谢：克雷格参议员、坎农众议员、弗雷克众议员。你们到场，我很荣幸，谢谢你们的到来。
我感激今天到场的市民组织成员。进步西班牙联盟主席Manny Lujan。墨西哥美国人发展协会主席兼首席执行官Gil Moreno。拉美人联合会主席Roberto De Posada。以及拉美公民联合联盟主席Hector Flores。
谢谢你们大家的到来。
美国使美国成为更加美好更加强大的社会
今天在场的很多人是美国人，你们走过了数百万人走过的道路。几代人以来，我们接纳了来自世界各地的人们，他们精力充沛、雄心勃勃、乐观向上。从传统上和事实上讲，我们的国家是一个欢迎(外人)的社会。由于移民的辛勤劳动，由于他们的信仰和企业家精神，美国成了一个更加强大、更加美好的国度。
每代移民都重复了这样一个至理名言，即对世界各国的人才和梦想保持开放。每待移民也证实了我们同化新移民的能力——这是我们这个社会最具决定性的优势。
在1891年至1920年这段伟大的移民时期，我们国家接收了来自其他国家的1800万男人、女人和小孩。这些移民的努力工作，帮助把我们的经济建成世界上最强大的。移民的孩子穿上军装，帮助解放他们祖先的故国。美国在20世纪成为一个大国的一个主要原因是，我们欢迎人才，欢迎移民家庭的品质和爱国主义。
移民继续为美国作出贡献。我们国家的14%文职劳动力在外国出生，绝大多数人靠干赃活难活或在重要的行业长时间工作，开始在美国的生活。很多移民也创办企业，走上从受雇用到当老板的老路。
作为一名德州人，我认识很多移民，他们主要来自墨西哥。我目睹了他们给我们的国家带来的东西。他们给美国带来了对上帝的信仰，对家人的热爱，勤劳工作，依靠自己--这些价值正是我们把美国建成一个伟大国家之处体现的价值。我们大家都通过现在美国军队服现役的35000多名出生在外国的军人之服务和奉献，看到了这些价值。其中之一便是来自墨西哥的军士长Guadalupe Denogean，他已在海军陆战队服役25年。去年，我有幸并自豪地在一家医院里见证他宣誓成为美国公民。他在伊拉克受伤，正在那家医院康复。成为他的统帅，我感到荣幸；称他为美国同胞，我感到自豪。
移民法规亟待改革
作为一个看重移民、依靠移民的国家，我们应该拥有发挥作用、让我们自豪的移民法规。现在我们却没有。相反，我们看到很多雇主求助于非法劳动力市场。我们看到数百万辛勤劳动的男男女女沦落到巨大的非法经济中，担心害怕，感到不安。非法入境使得我们保护本土安全的紧迫任务更加困难。这个体系行不通。我们的国家需要一个能够为美国的经济发展服务，又体现“美国梦”的移民体系。
改革必须从正视生活和经济中的一个基本事实开始：美国公民不愿意从事日益增长的美国经济创造的一些工作。但这些工作对那些想工作、想履行自己作为丈夫、妻子或儿子、女儿责任的外国工人来说，却是一个极大的机会。
他们寻求更加美好的生活，这是人类最根本的欲望之一。很多非法工人行走了一英里又一英里，从炎热的白天一直到寒冷的夜晚。一些人在危险的沙漠边境线上冒生命危险，或者把自己的生命交给残忍、无情的人贩子集团头目。那些仅希望谋生的工人结果落到了美国生活的影子中--恐惧，经常遭受虐待和剥削。他们遭受犯罪活动侵害时，不敢打电话报警，或者求助于法律体系。他们同遥远的家人分离，担心一旦离开我们的国家回家探亲，就再也无法回来继续工作。
我描述的这种状况是不正常的。这不是美国的方式。出于常识和公正，我们的法律应该允许愿意(来美国的)工人进入我们的国家，从事美国人不干的工作。我们必须让我们的移民法律更加合理，更加仁慈。我相信，我们可以做到这一点，同时不危害美国公民的生计。
改革的基本原则
我们的改革应由几个基本原则指导。第一，美国必须控制边境。2001年9月11日的袭击之后，联邦政府的这项职责变得更为紧迫。我们正在履行该职责。
这是历史上我们第一次将所有边防机构整合在一个部门之下，以确保它们信息共享，更有效地工作。我们现在将所有签证申请者的信息与扩大后的恐怖分子名单相对照，以确认恐怖分子、罪犯或违反移民法者。这个月，我们开始使用先进技术来记录并追踪进入美国的外国人，确保他们按期离境。我们在美国的所有进出口港口部署了新的加玛和X光系统来扫描所有货物、集装箱及货舱。我们已扩充了边防巡逻：在过去的两年中，边防线上新增了1000多名执法人员，边防执法经费增加了40%。我们正与加拿大及墨西哥政府紧密合作，加强边防安全。美国正按一个基本信念采取行动：我们的边防向所有合法的入境者及诚实贸易开放；我们的边防对罪犯、药品商、毒品贩子及恐怖分子紧闭。
第二，新移民法应符合我们国家的经济利益。我们应该欢迎外国人来我国从事美国公民不愿意干的工作。
第三，在入籍过程中，我们不应给非法移民不公正的好处，否则，会让那些合法入境或希望合法入境者处于不利状态。
第四，新法律应鼓励短期外国工人在美工作期满后，永久返回他们的祖国。
今天，我希望国会站到我这一边，通过新的移民法。新法将反映上述原则，满足美国的经济需要，符合我们的崇高理想。
短期工作计划使外国工人填补美国人不愿意做的工作
我提出一项短期工人计划，以便美国雇主能有外国工人来填补那些美国人不愿做的工作。这项计划将提供合法身份给予成千上万现在在美国但无正式雇用证明的工人以及已有美国雇主的外国人。这项新的系统将会清楚而有效，所以雇主将能快速简单地找到工人。
所有参加临时工人计划者都必须有一份工作，如果不住在美国，则应获得美国公司聘用。该计划给予的合法身份将持续3年，可以延续--但必须有个尽头。参与者一旦失业，或者不遵守该计划的规定，或者违反法律，将失去继续参加该计划的资格，并被要求返回老家。
按照我的提议，雇主负有关键责任。提供就业机会的雇主必须首先竭尽合理的可能，寻找美国工人来从事手边的工作。政府将建立一个快速简单的系统，供雇主寻找美国工人。雇主不得雇用没有合法证件的外国人以及合法身份过期的临时工人。他们必须向政府报告他们雇用的临时工人以及谁离开了，这样我们就能追踪参与本计划的人，更好地执行移民法。必须有强大的工作执法力量，对任何违反这些法律的个人或雇主予以严厉惩罚。
目前在美国但没有合法证件的外国人，将被要求一次性支付参加临时工人计划的注册费用。那些在国外寻求参加该计划者，以及遵守移民法的人，不用交付任何费用。所有参与者都将获得一张临时工人卡，这张卡将允许他们在老家及美国间往返，而不用担心再次入境时被拒。
临时工人在美国工作期满须永久返回来源国
根据这个计划，临时工人在美国工作期满后，预期永久返回来源国。应该有财务方面的刺激鼓励他们这样做。我将同外国政府合作，制定一项给予临时工人奖励的计划：他们参加本国的养老系统时，加入他们在美国工作的时间。我还支持让临时工人可以更容易地把部份收入存入税务优先的储蓄账户下。在返回祖国时，他们能够领取这笔钱。总之，在很多国家，需要一小笔储备金来创业，或者给家里买块地。
一些临时工人会决定争取成为美国公民。做出这个选择的人将被允许按照正常途径进行申请。他们将不会获得多于那些一开始就遵循合法途径的人的不公正优势。我反对大赦，反对将没有合法证件的工人置于自动通向公民终点的道路上。大赦是鼓励违反我们的法律，让非法移民永久化。美国是一个欢迎别人的社会，但公民权不能成为那些违反美国法律者可以自动获得的奖赏。
但是，成为公民的路太长了，我们现在有关合法移民的限制太低了。本政府将同国会共同努力，增加每年发放的绿卡数量，有了绿卡，就可能成为公民。对那些希望走一条艰辛的公民路者，即通过工作，加上耐心和同化，应该欢迎他们来美国，就像他们以前的历代移民那样。
在移民改革的过程中，我们必须给新公民应该知道什么设定高的预期。理解成为一个美国人的含义并非规划程序的一个手续，它对全面参与我们的民主必不可少。本政府将核查目前公民资格考试的知识标准。我们必须确保新公民不仅知道美国历史的事实，还要理解塑造美国历史的理想。每个美国公民都有义务学习我们的立国价值观念：自由和市民责任、在上帝之下的平等以及对他人的容忍。
新的临时工人计划将使美国更安全
新的临时工人计划带给美国的将不仅仅是经济上的好处。和目前数百万人不为人知，不为法律所知相比，当我们更好地掌握了谁进入美国的情况，我们的国家就会更加安全。执法部门面对的非法工人问题将减少，因而更能集中力量，关注来自罪犯和恐怖份子对我国的真正威胁。而当临时工人可以合法、自由地旅行，对我国边境的管理将更有效率，对那些威胁我国的人的打击也将更有效果。
这个新计划将更加富有同情心。正派的、辛勤工作的人们将得到劳工法的保护，他们有权换工作，有权获得公平的工资，有权享受法律赋予美国工人的工作环境。临时工人将获得我们大家认为理所当然的法律文件，拥有自己的身份。他们将能够公开同当局谈话，受到伤害时报告犯罪案件，而不用担心被遣返。
从长远来讲，减轻导致非法移民出现的压力的最好方法是，在我们的邻国扩大经济机会。再过几天，我将前往墨西哥出席美洲国家特别首脑会议。我们将讨论如何推动自由贸易、反腐败、促进能够带来繁荣的改革。随着西半球国家的真正增长，出现希望，更多国家的公民在自己的国家就能实现梦想，那时，流向美国的移民潮将得到缓解。
但是，美国总是能从其他人带来的梦想中获益。为了更美好的生活，移民努力工作，他们就这样给我们的国家做贡献。我现在正提出的临时工人计划代表了我们这个尊重法治、欢迎新移民的社会的最好传统。该计划将还我们的移民体系以秩序和公正。我们这样做，将显示对努力工作的人们的尊敬，分享美国的理想，是对我们的价值观念的尊重。
愿上帝保佑你们。
谢谢(你们的)到来，谢谢(你们的)热烈欢迎，谢谢你们和我一道公布这个重要的决定--我相信这个公告将让美国更加富有同情心，更加人道，更加强大。
感谢今天到场的内阁成员，首先是国务卿鲍威尔。我很荣幸，司法部长阿什克罗夫特到场了。商务部长埃文斯。本土安全部长里奇。美国驻墨西哥大使加扎。我感谢参加这次活动的所有政府成员。
我对特地赶来的国会议员们表示感谢：克雷格参议员、坎农众议员、弗雷克众议员。你们到场，我很荣幸，谢谢你们的到来。
我感激今天到场的市民组织成员。进步西班牙联盟主席Manny Lujan。墨西哥美国人发展协会主席兼首席执行官Gil Moreno。拉美人联合会主席Roberto De Posada。以及拉美公民联合联盟主席Hector Flores。
谢谢你们大家的到来。
美国使美国成为更加美好更加强大的社会
今天在场的很多人是美国人，你们走过了数百万人走过的道路。几代人以来，我们接纳了来自世界各地的人们，他们精力充沛、雄心勃勃、乐观向上。从传统上和事实上讲，我们的国家是一个欢迎(外人)的社会。由于移民的辛勤劳动，由于他们的信仰和企业家精神，美国成了一个更加强大、更加美好的国度。
每代移民都重复了这样一个至理名言，即对世界各国的人才和梦想保持开放。每待移民也证实了我们同化新移民的能力——这是我们这个社会最具决定性的优势。
在1891年至1920年这段伟大的移民时期，我们国家接收了来自其他国家的1800万男人、女人和小孩。这些移民的努力工作，帮助把我们的经济建成世界上最强大的。移民的孩子穿上军装，帮助解放他们祖先的故国。美国在20世纪成为一个大国的一个主要原因是，我们欢迎人才，欢迎移民家庭的品质和爱国主义。
移民继续为美国作出贡献。我们国家的14%文职劳动力在外国出生，绝大多数人靠干赃活难活或在重要的行业长时间工作，开始在美国的生活。很多移民也创办企业，走上从受雇用到当老板的老路。
作为一名德州人，我认识很多移民，他们主要来自墨西哥。我目睹了他们给我们的国家带来的东西。他们给美国带来了对上帝的信仰，对家人的热爱，勤劳工作，依靠自己--这些价值正是我们把美国建成一个伟大国家之处体现的价值。我们大家都通过现在美国军队服现役的35000多名出生在外国的军人之服务和奉献，看到了这些价值。其中之一便是来自墨西哥的军士长Guadalupe Denogean，他已在海军陆战队服役25年。去年，我有幸并自豪地在一家医院里见证他宣誓成为美国公民。他在伊拉克受伤，正在那家医院康复。成为他的统帅，我感到荣幸；称他为美国同胞，我感到自豪。
移民法规亟待改革
作为一个看重移民、依靠移民的国家，我们应该拥有发挥作用、让我们自豪的移民法规。现在我们却没有。相反，我们看到很多雇主求助于非法劳动力市场。我们看到数百万辛勤劳动的男男女女沦落到巨大的非法经济中，担心害怕，感到不安。非法入境使得我们保护本土安全的紧迫任务更加困难。这个体系行不通。我们的国家需要一个能够为美国的经济发展服务，又体现“美国梦”的移民体系。
改革必须从正视生活和经济中的一个基本事实开始：美国公民不愿意从事日益增长的美国经济创造的一些工作。但这些工作对那些想工作、想履行自己作为丈夫、妻子或儿子、女儿责任的外国工人来说，却是一个极大的机会。
他们寻求更加美好的生活，这是人类最根本的欲望之一。很多非法工人行走了一英里又一英里，从炎热的白天一直到寒冷的夜晚。一些人在危险的沙漠边境线上冒生命危险，或者把自己的生命交给残忍、无情的人贩子集团头目。那些仅希望谋生的工人结果落到了美国生活的影子中--恐惧，经常遭受虐待和剥削。他们遭受犯罪活动侵害时，不敢打电话报警，或者求助于法律体系。他们同遥远的家人分离，担心一旦离开我们的国家回家探亲，就再也无法回来继续工作。
我描述的这种状况是不正常的。这不是美国的方式。出于常识和公正，我们的法律应该允许愿意(来美国的)工人进入我们的国家，从事美国人不干的工作。我们必须让我们的移民法律更加合理，更加仁慈。我相信，我们可以做到这一点，同时不危害美国公民的生计。
改革的基本原则
我们的改革应由几个基本原则指导。第一，美国必须控制边境。2001年9月11日的袭击之后，联邦政府的这项职责变得更为紧迫。我们正在履行该职责。
这是历史上我们第一次将所有边防机构整合在一个部门之下，以确保它们信息共享，更有效地工作。我们现在将所有签证申请者的信息与扩大后的恐怖分子名单相对照，以确认恐怖分子、罪犯或违反移民法者。这个月，我们开始使用先进技术来记录并追踪进入美国的外国人，确保他们按期离境。我们在美国的所有进出口港口部署了新的加玛和X光系统来扫描所有货物、集装箱及货舱。我们已扩充了边防巡逻：在过去的两年中，边防线上新增了1000多名执法人员，边防执法经费增加了40%。我们正与加拿大及墨西哥政府紧密合作，加强边防安全。美国正按一个基本信念采取行动：我们的边防向所有合法的入境者及诚实贸易开放；我们的边防对罪犯、药品商、毒品贩子及恐怖分子紧闭。
第二，新移民法应符合我们国家的经济利益。我们应该欢迎外国人来我国从事美国公民不愿意干的工作。
第三，在入籍过程中，我们不应给非法移民不公正的好处，否则，会让那些合法入境或希望合法入境者处于不利状态。
第四，新法律应鼓励短期外国工人在美工作期满后，永久返回他们的祖国。
今天，我希望国会站到我这一边，通过新的移民法。新法将反映上述原则，满足美国的经济需要，符合我们的崇高理想。
短期工作计划使外国工人填补美国人不愿意做的工作
我提出一项短期工人计划，以便美国雇主能有外国工人来填补那些美国人不愿做的工作。这项计划将提供合法身份给予成千上万现在在美国但无正式雇用证明的工人以及已有美国雇主的外国人。这项新的系统将会清楚而有效，所以雇主将能快速简单地找到工人。
所有参加临时工人计划者都必须有一份工作，如果不住在美国，则应获得美国公司聘用。该计划给予的合法身份将持续3年，可以延续--但必须有个尽头。参与者一旦失业，或者不遵守该计划的规定，或者违反法律，将失去继续参加该计划的资格，并被要求返回老家。
按照我的提议，雇主负有关键责任。提供就业机会的雇主必须首先竭尽合理的可能，寻找美国工人来从事手边的工作。政府将建立一个快速简单的系统，供雇主寻找美国工人。雇主不得雇用没有合法证件的外国人以及合法身份过期的临时工人。他们必须向政府报告他们雇用的临时工人以及谁离开了，这样我们就能追踪参与本计划的人，更好地执行移民法。必须有强大的工作执法力量，对任何违反这些法律的个人或雇主予以严厉惩罚。
目前在美国但没有合法证件的外国人，将被要求一次性支付参加临时工人计划的注册费用。那些在国外寻求参加该计划者，以及遵守移民法的人，不用交付任何费用。所有参与者都将获得一张临时工人卡，这张卡将允许他们在老家及美国间往返，而不用担心再次入境时被拒。
临时工人在美国工作期满须永久返回来源国
根据这个计划，临时工人在美国工作期满后，预期永久返回来源国。应该有财务方面的刺激鼓励他们这样做。我将同外国政府合作，制定一项给予临时工人奖励的计划：他们参加本国的养老系统时，加入他们在美国工作的时间。我还支持让临时工人可以更容易地把部份收入存入税务优先的储蓄账户下。在返回祖国时，他们能够领取这笔钱。总之，在很多国家，需要一小笔储备金来创业，或者给家里买块地。
一些临时工人会决定争取成为美国公民。做出这个选择的人将被允许按照正常途径进行申请。他们将不会获得多于那些一开始就遵循合法途径的人的不公正优势。我反对大赦，反对将没有合法证件的工人置于自动通向公民终点的道路上。大赦是鼓励违反我们的法律，让非法移民永久化。美国是一个欢迎别人的社会，但公民权不能成为那些违反美国法律者可以自动获得的奖赏。
但是，成为公民的路太长了，我们现在有关合法移民的限制太低了。本政府将同国会共同努力，增加每年发放的绿卡数量，有了绿卡，就可能成为公民。对那些希望走一条艰辛的公民路者，即通过工作，加上耐心和同化，应该欢迎他们来美国，就像他们以前的历代移民那样。
在移民改革的过程中，我们必须给新公民应该知道什么设定高的预期。理解成为一个美国人的含义并非规划程序的一个手续，它对全面参与我们的民主必不可少。本政府将核查目前公民资格考试的知识标准。我们必须确保新公民不仅知道美国历史的事实，还要理解塑造美国历史的理想。每个美国公民都有义务学习我们的立国价值观念：自由和市民责任、在上帝之下的平等以及对他人的容忍。
新的临时工人计划将使美国更安全
新的临时工人计划带给美国的将不仅仅是经济上的好处。和目前数百万人不为人知，不为法律所知相比，当我们更好地掌握了谁进入美国的情况，我们的国家就会更加安全。执法部门面对的非法工人问题将减少，因而更能集中力量，关注来自罪犯和恐怖份子对我国的真正威胁。而当临时工人可以合法、自由地旅行，对我国边境的管理将更有效率，对那些威胁我国的人的打击也将更有效果。
这个新计划将更加富有同情心。正派的、辛勤工作的人们将得到劳工法的保护，他们有权换工作，有权获得公平的工资，有权享受法律赋予美国工人的工作环境。临时工人将获得我们大家认为理所当然的法律文件，拥有自己的身份。他们将能够公开同当局谈话，受到伤害时报告犯罪案件，而不用担心被遣返。
从长远来讲，减轻导致非法移民出现的压力的最好方法是，在我们的邻国扩大经济机会。再过几天，我将前往墨西哥出席美洲国家特别首脑会议。我们将讨论如何推动自由贸易、反腐败、促进能够带来繁荣的改革。随着西半球国家的真正增长，出现希望，更多国家的公民在自己的国家就能实现梦想，那时，流向美国的移民潮将得到缓解。
但是，美国总是能从其他人带来的梦想中获益。为了更美好的生活，移民努力工作，他们就这样给我们的国家做贡献。我现在正提出的临时工人计划代表了我们这个尊重法治、欢迎新移民的社会的最好传统。该计划将还我们的移民体系以秩序和公正。我们这样做，将显示对努力工作的人们的尊敬，分享美国的理想，是对我们的价值观念的尊重。
愿上帝保佑你们。
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